민방위 제도 개념 및 도입방법     - 민방위 개념   정의  적의 침공이나 전국 또는 일부 지방의 안녕질서를 위태롭게 할 재난(민방위사태)으로부터 주민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 정부의 지도하에 주민이 수행하여야 할 방공, 응급적인 방재ㆍ구조ㆍ복구 및 군사작전상 필요한 노력지원 등 일체의 자위적 활동을 말함 본질 주민 자위활동  순수 민간인(주민)으로 민방위대 조직  주민의 생명ㆍ재산보호 목표   인도적 활동  전쟁, 재해ㆍ재난으로부터 주민의 생명ㆍ재산보호 활동  국제적 민방위대원의 활동보호 협약   비군사적 활동  정부지도하의 비군사적 활동  비전투 장비ㆍ기구 사용   - 민방위제도 도입배경   안보적 측면  ‘75. 4월 월남 패망, 라오스ㆍ캄보디아 공산화 등 인도지나 사태 교훈  군사적 요인보다는 정치ㆍ경제ㆍ사회적 분열로 패망 재해ㆍ재난 대응 측면  도시화ㆍ산업화 및 기상이변에 따른 재난증가  국민의 안전에 대한 욕구증대 및 경제적 손실의 최소화